1 липня колегія АМКУ (Антимонопольного комітету України) вперше скористалася нормою, що була додана в оновлену редакцію ЗУ «Про публічні закупівлі» (по тексту далі — Закон), та зобов’язала організатора тендеру, що скасував закупівлю в Прозоро, відмінити своє рішення.
Детальніше про інцидент
В ході закупівлі робіт з капітального ремонту пансіонату у Львівській області, замовник обрав переможця, пропозиція якого виявилась на 64 тисячі гривень дешевшою за стартову вартість. Але ознайомившись з наданою документацією, замовник вирішив скасувати закупівлю.
Чому не було використано право усунути недоліки в документації впродовж 24 годин, як це сказано в оновленому Законі? Насправді вже після першого розгляду учасника з найвигіднішою ціновою пропозицією, замовник виявив недоліки в документах, що мали підтвердити наявність досвіду виконання подібних робіт. Впродовж 24 годин учасник надав необхідні документи і таким чином став переможцем закупівлі. Але під час повторного вивчення документації замовник виявив відсутність розрахунків зарплатні, вартості механізмів та будівельних машин. За Законом він не мав права дозволити учаснику знову вносити виправлення, тому вирішив скасувати закупівлю з посиланням на неможливість усунути виявлені порушення українського законодавства у сфері публічних закупівель.
Незадоволений таким результатом постачальник, що мав стати переможцем торгів, подав скаргу в АМКУ.
Яке рішення прийняв АМКУ
Колегія комітету постановила задовольнити скаргу та зобов’язала замовника закупівлі поновити торги. Своє рішення АМКУ пояснив, посилаючись на статті 29 та 32 Закону, в яких чітко надана наступна інформація:
● порядок розгляду замовником тендерних пропозицій;
● підстави для скасування закупівлі.
Дії, які здійснив організатор, порушують обидві статті. За правилами він мав діяти наступним чином:
- Детально ознайомитися з пропозицією учасника з найвигіднішою ціною.
- За умови виявлення недоліків, надати 24 години на їх виправлення.
- Повторно ознайомитися з виправленою документацією.
- Відхилити пропозицію учасника, якщо вона все одно не відповідає умовам, прописаним в тендерній документації.
- Перейти до розгляду наступного учасника.
Нагадаємо, що до 19 квітня 2020 року замовники могли скасовувати закупівлі в системі Прозорро, і учасники не мали можливості оскаржити дане рішення. Спричинене це було тим, що стара редакція Закону передбачала право оскаржити лише протокол розгляду пропозицій учасників чи рішення замовника укласти договір.
